Decolonize Ancestral Lands Now!

“Free, Prior and Informed Consent” deemed essential

Monitoring Negotiating & Enforcement Mechanism planned

Overview

Indigenous nations and state’ governments formally agreed that states must obtain the consent of nations according to a process referred to as FPIC or “Free, Prior and Informed Consent”. Specifically, the process must be carried out when states or any of their corporations, non-governmental organizations, or multi-lateral organizations wish to take actions that affect indigenous nations’ interests: well-being, culture, economy, environment, or society or exercise of self-determination.

States’ governments acted in the World Conference on Indigenous Peoples high-level plenary meeting of the General Assembly 2014 Outcome Statement stating that UN member states commit to implementing FPIC. In their commitments, UN member states voted to (para 3) “cooperate in good faith with indigenous peoples … through their … representative institutions” and to secure “approval of any project affecting their lands or territories and other resources … through their free, prior, and informed consent.” 

These statements assert the intention of states to implement the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (2007), the ILO Convention 169 (1989), and other international agreements. In addition, Indigenous nations have adopted other international laws to implement FPIC, including the 1994 International Convention on the Rights of Indigenous Nations and the Alta Outcome Document of 2013.

FPIC is a necessary concession by states’ governments and indigenous nations to freely negotiate the consent of indigenous nations based on “political equality.” The laws agreed to by states and nations require that engagements are required to go beyond “consultations” and must directly involve negotiation of consent in the form of agreements.

Negotiated Consent agreements may concern the introduction of state-originated health programs, education institutions, economic policies, environmental policies, cultural practices, and access to ancestral territories and the resources in those territories historically relied on by nations to sustain life. Important as the FPIC process is, the reality is that there is no authorized mechanism to implement the process to facilitate the identification of problems, negotiation of consent, and enforcement of agreements.

The United Nations and other state-based organizations cannot establish a mechanism to implement FPIC. The only means for implementing the process are “good faith measures exercised by individual states, corporations, and other entities” or internal state or corporate laws and practices defined by the state or corporation. While scores of indigenous nations have defined protocols, they wish to implement, FPIC states, corporations, and other entities chose not to comply with them.

As political equals to states, Indigenous peoples must sit at the same table with states, corporations, and other entities to establish a new international mechanism to promote and carry out the FPIC process—the only alternative to state-based organizations.

The Board Chair of the Center for World Indigenous Studies, working in cooperation with the President of the National Congress of American Indians, has jointly drafted the following plan for a new international institution called ALDMEM (Ancestral Lands Decolonization, Monitoring, negotiating and Enforcement Mechanism). The plan is shown in the diagram below, illustrating the key elements and actions the political parties must take to implement FPIC.

The Purpose, Mission and Goals of this preliminary plan are open for discussion and debate.

Purpose

Through a cooperative agreement between indigenous nations, non-governmental organizations, corporations, and states establish a mechanism funded by independent sources to facilitate monitoring, negotiations, agreements, and enforcement based on standards and procedures established in a ratified charter establishing ALDMEM.

Mission

To facilitate negotiation of agreements (compacts, treaties, etc.) between nations and parties seeking to establish policies, take actions affecting land and communities and which seek access to ancestral territories for the purpose of using or extracting resources for outside benefit.

Goals

• Register nation, state, corporate and purchaser parties seeking to socially, economically, environmentally, culturally engage in activities that affect indigenous communities and use lands or extract resources from ancestral territories;
• Monitor existing territorial occupations and respond to nation requests for mediation between the nation and other parties;
• Facilitate Third Party Guarantor participation of negotiations as an active party with a mutually determined role as monitor and enforcer of the final agreements;
• Notify prospective parties of the mediation, arbitration, and Third Party Guarantor and negotiation framework for establishing amicable relations between parties and offer venues for engagement;
• Facilitate communications about customary governance of nations, structure of corporate, state and purchaser systems;
• Facilitate communications, translation, and customary languages to maximize understanding of engagement between parties; and
• Conduct Public Affairs communications in symposiums, public media releases, public conferences, and documentary releases.

Source: Center for World Indigenous Studies

الدميم

إنهاء استعمار أراضي الأسلاف ، ومراقبة التفاوض وآلية الإنفاذ

نظرة عامة

وافقت الدول الأصلية وحكومات الولايات رسميًا على أنه يجب على الدول الحصول على موافقة الدول وفقًا لعملية يشار إليها باسم الموافقة الحرة المسبقة عن علم أو “الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة”. على وجه التحديد ، يجب تنفيذ العملية عندما ترغب الدول أو أي من شركاتها أو المنظمات غير الحكومية أو المنظمات متعددة الأطراف في اتخاذ إجراءات تؤثر على مصالح الشعوب الأصلية: الرفاهية أو الثقافة أو الاقتصاد أو البيئة أو المجتمع أو ممارسة تقرير المصير. تصرفت حكومات الدول في الاجتماع العام رفيع المستوى للمؤتمر العالمي المعني بالشعوب الأصلية لبيان نتائج الجمعية العامة لعام 2014 الذي ينص على أن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تلتزم بتنفيذ الموافقة المسبقة عن علم. في التزاماتها ، صوتت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على (الفقرة 3) “التعاون بحسن نية مع الشعوب الأصلية … من خلال … المؤسسات التي تمثلها” وتأمين “الموافقة على أي مشروع يؤثر على أراضيهم أو أقاليمهم ومواردهم الأخرى .. . من خلال موافقتهم الحرة والمسبقة والمستنيرة “. تؤكد هذه البيانات نية الدول تنفيذ إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (2007) ، واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169 (1989) ، والاتفاقيات الدولية الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، اعتمدت الدول الأصلية قوانين دولية أخرى لتنفيذ الموافقة المسبقة عن علم ، بما في ذلك الاتفاقية الدولية لحقوق الشعوب الأصلية لعام 1994 ووثيقة ألتا الختامية لعام 2013. FPIC هو تنازل ضروري من قبل حكومات الدول والأمم الأصلية للتفاوض بحرية بشأن الموافقة الشعوب الأصلية على أساس “المساواة السياسية”. تشترط القوانين التي وافقت عليها الدول والأمم أن تتجاوز المشاركات “المشاورات” ويجب أن تتضمن بشكل مباشر التفاوض على الموافقة في شكل اتفاقيات.

قد تتعلق اتفاقيات الموافقة التفاوضية بإدخال البرامج الصحية والمؤسسات التعليمية والسياسات الاقتصادية والسياسات البيئية والممارسات الثقافية والوصول إلى أراضي الأجداد والموارد الموجودة في تلك الأراضي التي اعتمدت عليها الدول تاريخيًا للحفاظ على الحياة. على الرغم من أهمية عملية الموافقة المسبقة عن علم (FPIC) ، فإن الحقيقة هي أنه لا توجد آلية معتمدة لتنفيذ العملية لتسهيل تحديد المشكلات ، والتفاوض على الموافقة ، وإنفاذ الاتفاقات.

لا تستطيع الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى القائمة في الدول إنشاء آلية لتنفيذ الموافقة المسبقة عن علم. الوسيلة الوحيدة لتنفيذ العملية هي “تدابير حسن النية التي تمارسها الدول والشركات والكيانات الأخرى” أو قوانين وممارسات الدولة أو الشركات الداخلية التي تحددها الدولة أو الشركة. في حين أن العشرات من الدول الأصلية قد حددت البروتوكولات ، إلا أنها ترغب في تنفيذها ، اختارت دول FPIC والشركات والكيانات الأخرى عدم الامتثال لها.

كمساواة سياسية للدول ، يجب أن تجلس الشعوب الأصلية على طاولة واحدة مع الدول والشركات والكيانات الأخرى لإنشاء آلية دولية جديدة لتعزيز وتنفيذ عملية الموافقة المسبقة عن علم (FPIC) – البديل الوحيد للمنظمات القائمة على الدولة. قام رئيس مجلس إدارة مركز دراسات الشعوب الأصلية العالمية ، الذي يعمل بالتعاون مع رئيس المؤتمر الوطني للهنود الأمريكيين ، بصياغة الخطة التالية لمؤسسة دولية جديدة تسمى ALDMEM. تظهر الخطة في الرسم البياني أدناه ، وتوضح العناصر الأساسية والإجراءات التي يجب على الأحزاب السياسية اتخاذها لتنفيذ FPIC.

الغرض والرسالة والأهداف من هذه الخطة الأولية مفتوح للنقاش والنقاش.

غاية:

من خلال اتفاقية تعاونية بين الشعوب الأصلية والمنظمات غير الحكومية والشركات والدول ، تنشئ آلية تمولها مصادر مستقلة لتسهيل المراقبة والمفاوضات والاتفاقيات والإنفاذ على أساس المعايير والإجراءات المنصوص عليها في ميثاق مصدق عليه يؤسس لـ ALDMEM.

** آلية إنهاء استعمار أراضي الأجداد ، والمراقبة والتفاوض والإنفاذ

بعثة:

لتسهيل التفاوض على الاتفاقات (المواثيق والمعاهدات وما إلى ذلك) بين الدول والأطراف التي تسعى إلى وضع سياسات ، واتخاذ الإجراءات التي تؤثر على الأراضي والمجتمعات والتي تسعى إلى الوصول إلى أراضي الأجداد لغرض استخدام أو استخراج الموارد لمنفعة خارجية.

الأهداف:

• تسجيل الأمة والدولة والشركات والأطراف المشترية التي تسعى إلى الانخراط اجتماعياً واقتصادياً وبيئياً وثقافياً في الأنشطة التي تؤثر على مجتمعات السكان الأصليين واستخدام الأراضي أو استخراج الموارد من أراضي الأجداد
• مراقبة الاحتلالات الإقليمية القائمة والاستجابة لطلبات الأمة للوساطة بين الأمة والأطراف الأخرى
• تسهيل مشاركة ضامن الطرف الثالث في المفاوضات كطرف نشط له دور محدد بشكل متبادل كمراقب ومنفذ للاتفاقيات النهائية.
• إخطار الأطراف المحتملة بالوساطة والتحكيم وضامن الطرف الثالث وإطار المفاوضات من أجل إقامة علاقات ودية بين الأطراف وتوفير أماكن للمشاركة.
• تسهيل الاتصالات حول الحوكمة العرفية للدول ، وهيكل أنظمة الشركات والدولة والمشترين.
• تسهيل الاتصالات والترجمة واللغات العرفية لتعظيم فهم المشاركة بين الأطراف.
• إجراء اتصالات الشؤون العامة في الندوات ، والبيانات الإعلامية العامة ، والمؤتمرات العامة ، والنشرات الوثائقية.